Голландия и Бельгия - это различные государства, и должен быть роуминг. Правда, встречаются роуминговые пакеты вроде несколько евро за какой-то трафик в роуминге. У Водафона, в частности, за 2 евро в день предоставляют 35 мегабайт трафика + двадцать смсок + и столько же минут разговоров в Европе.
